Постановление об утверждении Целевой программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Натальино иуниципального района Самарской об

Об утверждении   Целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории  сельского поселения  Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области на период  2015 – 2017 годы».

  В соответствии с Федеральным Законом от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устава сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Целевую программу  «По  профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на  территории сельского  поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области на период 2015 -2017 годы»  (приложение № 1).

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник сельского поселения Натальино», разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Натальино в сети Интернет.3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального  опубликования.

4.Контроль за  исполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

Глава сельского поселения

Натальино       О.Ю. Зубко

О.С. Макарычева

8(84676)48118

Приложение № 1 к

Постановлению от 19.11.2014 г. № 27

 

 

 

 

 

 

Целевая программа

 

«По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации    последствий      проявлений

терроризма и экстремизма на территории сельского поселения  Натальино

муниципального   района      Безенчукский

Самарской области  на период 2015 -2017 годы»

 

 

 

 

 

Паспорт программы

1.Наименование муниципальной программы	Целевая программа «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области  на период 2015 -2017  годы»
2.Основание для разработки программы	Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устава  сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области
3.Муниципальный заказчик программы	Администрация  сельского поселения Натальино
4.Разработчик программы	Администрация  сельского поселения Натальино
5.Основные цели программы	Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения  Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области  от террористических и экстремистских актов
6.Основные задачи программы	6.1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 6.2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 6.3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 6.4.Информирование населения   по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 6.5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6.6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 6.7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 6.8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах  сельской  инфраструктуры.
7.Сроки реализации программы	2015 – 2017   годы
8.Структура программы	8.1. Паспорт программы. 8.2.Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 8.3.Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели. 8.4.Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 8.5.Раздел 4. Нормативное обеспечение программы. 8.6.Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 8.7.Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.
9.Исполнитель  программы	Администрация  сельского поселения Натальино
10.Источники финансирования программы	10.1 за счет средств местного бюджета
	10.2.Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории сельского поселения Натальино.
11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы	11.1.Совершенствование форм и методов работы  по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискрими­нации на территории поселения.   11.2.Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и ре­лигиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений. 11.3.Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной  комфортности.   11.4.Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.   11.5.Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.   11.6.Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок
12. Система организации контроля за исполнением программы	Администрация  ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

 

 

 

 

 

 

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её

решения программными методами

 

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского  поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области ( далее – сельское поселение)  является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только села, района, но и региона в целом. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации при­нимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего сельского поселения.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации . Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

 

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

 

2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы,

а также целевые индикаторы и показатели

Основными целями программы являются:

- противодействие терроризму и экстремизму;

 - защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения  от террористических и экстремистских актов;

предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

г) информирование населения  сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

Срок реализации программы рассчитан на три года с 2015 по 2017 годы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы  включительно, выделение этапов не предусмотрено.

   Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное

обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам,

источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории  на  территории сельского  поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области на период 2015 -2017 годы».

Объем финансирования программы на 2015 – 2017 годы составляет – 9,0 тыс.руб.

в том числе по годам реализации программы:

2015  год –3,0 тыс. руб.;  2016 год – 3,0  тыс.руб.;  2017  год –  3,0 тыс.руб.

Источником финансирования программы являются бюджет  и внебюджетные средства:

Основные направления финансирования:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах села за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах.

4. Нормативное обеспечение программы

Правовую основу для реализации программы определили:

а). Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

б). Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.

 

 

 

5. Механизм реализации программы, включая организацию управления

программой и контроль за ходом её реализации.

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет комиссия при администрации, которая вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исполнитель программы ежегодно уточняет и предоставляет в  антитеррористическую комиссию  с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения .

Реализация программы позволит:

а) создать условия для эффективной совместной работы  Администрации   сельского поселения, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан  села направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

г)  создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

д)  повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах  сельского поселения

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения:

  Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией сельского поселения  Натальино.

7.     Ожидаемые результаты реализации Программы

 

 

Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории поселения.

Планируемые результаты реализации программы приведены в следующей таблице.

№ п/п	Наименование показателя	Базовый показатель по 2014 году (кол-во)	в том числе по годам реализации программы
			2015	2016	2017
1.	Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории поселения	0	0	0	0
2.	Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории поселения	0	0	0	0

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год   с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах  поселения, обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Система программных мероприятий целевой программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории  сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области  на период 2015 – 2017 годы"

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения	Источники финан сирова ния	Объём финансирования, тыс. руб.
					Всего	2015	2016		2017
1	Информировать жителей  о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредст­вом размещения информации на  стендах	Администрация сельского поселения;	2015  - 2017	без финансирования	-	-		-	-
2	Организовать подготовку проектов, изготовле­ние, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций  для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории   сельского поселения по антитеррори­стической тематике	Администрация сельского поселения;	2015 - 2017	Местный бюджет	3	1		1	1
3	Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информацион­ных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информа­ции на стендах	Администрация сельского поселения и общеобразовательной школы	2015 - 2017	Местный бюджет	3	1		1	1
4	Возложить обязанности  на заместителя главы поселения  отвечающему за участие Администрация сельского поселения в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма на территории	Администрация сельского поселения;	2015 - 2017	без финансирования	-	-		-	-
5	Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды	Администрация сельского поселения; участковый уполномоченный полиции	2015 - 2017	без финансирования	-	-		-	-
6	Осуществлять обход территории   на предмет выявления и ликвида­ции последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на ар­хитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности	Администрация сельского поселения; участковый уполномоченный полиции	2015 - 2017	без финансирования	-	-		-	-
7	Проведение регулярных обследований на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений МКД,   электрощитовых и др. подсобных помещений	Администрация, сельского поселения; школы, ДК, управляющие компании МКД	2015 - 2017	без финансирования	-	-		-	-
8	Организация патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения  села	Актив сельского поселения;	2015 - 20167	без финансирования	-	-		-	-
9	Осуществлять  обход территории   на предмет выяв­ления мест концентрации молодежи. Уведом­лять о данном факте прокуратуру  и  ОМВД по Безенчукскому  району	Администрация, сельского поселения	2015 - 2017	без финансирования
10	Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения	Администрация сельского поселения; общеобразовательная школа	2015 - 2017	без финансирования	-	-		-	-
11	Организовать размещение на информационных стен­дах информации для требований действующе­го миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует об­ращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий	Администрация, сельского поселения	2015 - 2017	без финансирования	-	-		-	-
12	Организовать и провести тематические меро­приятия: конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	Администрация, сельского поселения; образовательная школа, СДК, библиотеки	2015 - 2017	Местный бюджет	3	1		1	1
13	Проводить тематические беседы в коллек­тивах  образова­тельных учреждений школы и детского сада, расположенных на территории   по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС	Администрация  сельского поселения, школы, детского сада, ЦНКК «Круг»	2015 - 2017	без финансирования	-	-		-	-
14	Привлечение  актива и общественности  в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, активизация работы  по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов	Актив сельского поселения	2015 - 2017	без финансирования	-	-		-	-
15	Организовать и провести круглые столы,  с привлечением должностных лиц и спе­циалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экс­тремистской направленности	Администрация  сельского поселения	2015 - 2017	без финансирования	-	-		-	-
16	информировать граждан о наличии в  сельском поселений телефонных линий для сообщения фактов  угроз    террористической и экстремистской направленности	Информационные стенды Администрации  сельского поселения;	2015 - 2017	без финансирования	-	-		-	-