РФ

           Администрация

сельского поселения Натальино

      муниципального района

Безенчукский Самарской области

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 05.11.2019 года № 48

          с. Натальино

 

 

Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области на 2020 – 2022 годы».

 

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом муниципального образования сельского поселения Натальино,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ

 

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области» согласно приложению.

1. Установить, что в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства сельского поселения Натальино на 2020-2023 годы» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения
2. Бухгалтеру сельского поселения Натальино Ахметовой З.Н. производить оплату расходов на эти цели в пределах утверждённых бюджетных ассигнований.
3. Контроль за выполнением постановления возлагаю на себя.

 

 

 

 

Глава сельского поселения Натальино                            Н.К. Машукаев

 

 

Приложение №1 К постановлению администрации 

сельского поселения Натальино

от 05.11.2019 г. № 48

 

Муниципальная  целевая программа   сельского поселения  Натальино муниципального района Безенчукский   Самарской  области

«Развитие сельского хозяйства сельского поселения  Натальино

 на 2020-2023 годы»

ПАСПОРТ

Наименование  Программы	Муниципальная целевая программа «Развитие сельского хозяйства сельского поселения Натальино  на 2020-2023 годы»   (далее – Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Администрация  сельского поселения  Натальино муниципального района Безенчукский  Самарской области
Участники муниципальной Программы	Администрация сельского поселения  Натальино Министерство сельского хозяйства и продовольствия  Самарской  области, организации  агропромышленного комплекса  Самарской  области, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства
Цели Программы	Устойчивое развитие сельских территорий. Обеспечение финансовой устойчивости  товаропроизводителей агропромышленного комплекса Самарской области Улучшение условий жизни населения сельского поселения Натальино с максимальным использованием существующей системы распределительных газопроводов, а так же на основе вновь построенных газораспределительных сетей.
Задачи Программы	Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития. Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения. Реализация государственной политики по обеспечению населения, проживающего на территории сельского поселения Натальино природным газом.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации  Программы. Мероприятия по газификации населенных пунктов;
Этапы и сроки реализации Программы	2020 – 2023 годы
Ресурсное обеспечение  Программы	Бюджет сельского поселения  Натальино: всего – 0,0 тыс.  рублей. В том числе по годам: 2020 год – 0,0 тыс.  рублей; 2021 год – 0 тыс.  рублей; 2022 год – 0 тыс.рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение   производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств.

 

 

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и Постановлением Правительства Российской Федерации «О Государственной программе развития сельского хозяйства регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2023 годы» от 14.07.2007 №446.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства Самарской области, направления государственной аграрной политики на период 2020-2023 гг., финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Сельское хозяйство – важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности сырьем и содействия устойчивому развитию сельского поселения.

Экономический рост с 2018 года наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства, их отставания от темпов роста экономики в целом. Развитие аграрной отрасли уступает росту пищевой и перерабатывающей промышленности, которая все более зависит от импортного сырья, объем которого растет быстрее, чем внутреннее производство.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, узость сферы альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем деревни.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:

• низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
• дефицит квалифицированных кадров, как менеджеров, так и работников массовых профессий, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Инерционное развитие сельского хозяйства, его низкая конкурентоспособность обусловливает ряд системных рисков социально-экономического развития страны, а именно:

• увеличится разрыв в уровне жизни сельского и городского населения;
• активизируется процесс миграции сельского населения в города, что обусловливает обострение в них социальной ситуации (разбалансированности рынка труда и жилья);

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельской территории, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения их конкурентоспособности становится императивом экономической политики.

Основные задачи аграрной политики на 2020–2023 гг. заключаются в следующем:

• повышение уровня и качества жизни в сельской местности на основе роста занятости и доходов населения, развития социальной и инженерной инфраструктуры (стимулирование жилищного строительства; развитие систем газификации, энерго- и водоснабжения, сети общеобразовательных, медицинских и культурно-досуговых учреждений, транспортных и телекоммуникационных сетей);
• формирование благоприятных общих условий функционирования сельского хозяйства, способствующих укреплению конкурентных позиций сельскохозяйственных товаропроизводителей, улучшению их доступа к земельным, финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам; расширенному воспроизводству природно-экологического потенциала аграрного производства;
• достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства и создание основы для роста эффективности агропродовольственного сектора;
• ускоренная модернизация приоритетных отраслей сельского хозяйства, имеющих потенциально высокие относительные преимущества на внутреннем и мировом рынках,  пирающихся на растущий платежеспособный спрос населения;

           Последовательная реализация перечисленных задач возможна с использованием программно-целевого подхода путем системного введения организационных, правовых и экономических механизмов.

3. Цели программы и прогноз развития сельского хозяйства на территории сельского поселения Натальино  на 2020–2023 годы

Целями программы являются:

• устойчивое развитие сельской территории, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
• повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции;
• сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

                 Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

• создать предпосылки для устойчивого развития сельской территории ;
• улучшить общие условия функционирования сельского хозяйства;
• обеспечить ускоренное развитие приоритетных отраслей,;
• повысить финансовую устойчивость сельского хозяйства;

            В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства существенно улучшаются.

 Производство продукции сельского хозяйства в 2023 году (в сопоставимой оценке) вырастет по отношению к 2020 году на 6,4 процента.

В 2020-2022 годах прогнозируется ежегодный прирост производства продукции сельского хозяйства, а в 2022-2023  годах – его стабилизация.

Тенденция роста продукции сельского хозяйства в период 2020-2023 годы продолжится. Среднегодовой темп прироста физического объема продукции сельского хозяйства составит около 2,0 процентов.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет рост инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство наблюдается в 2020-2023 годах, что является результатом выделения средств на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». В период 2020-2023 годы рост инвестиций в отрасль продолжится, однако темпы его замедлятся.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2023 году повысятся относительно 2020 года в 1,5 раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2020 год и на период до 2023 года будут следующие:

• развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», с увеличением средств на их реализацию, предусмотренных настоящей Программой:
• развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, что позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства от импортных закупок белковых компонентов;
• ускоренный переход на новые высокопроизводительные и ресурсосберегающие технологии;
• улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
• повышение платежеспособности сельхозтоваропроизводителей;
• повышение производительности труда на основе стимулирования использования современных технологий, организации производства труда и управления;
• создание условий для сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного комплекса инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

 

4. Устойчивое развитие сельской территории

Под устойчивым развитием сельской территории понимается «стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель».

На создание экономической базы устойчивого развития сельской территории направлены все меры, содержащиеся в Программе, по поддержке сельского хозяйства и регулированию агропродовольственных рынков, развитию малого бизнеса и предпринимательства на селе.

К числу приоритетных социальных направлений устойчивого развития сельских территорий относится:

• комплекс мер по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
• мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности.

4.1. Комплекс мер по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села

Цель - повышение уровня и качества жизни сельского населения, создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Задачи:

• повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
• развитие социальной инфраструктуры села и улучшение культурно-досуговых условий сельского населения;
• повышение доступности первичной медико-санитарной помощи, развитие физической культуры и спорта;
• повышение доступности образования в сельской местности, создание условий для привлечения и закрепления на селе квалифицированных педагогических кадров и других специалистов социальной сферы, в том числе молодых специалистов.

Целевые индикаторы и показатели:

За 2020-2023 годы в рамках реализации комплекса мероприятий предусматривается осуществить ввод мощностей объектов социально-инженерной инфраструктуры в рамках показателей Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2023 года».

Механизм реализации программных мероприятий

Получателями государственной поддержки по данному комплексу мер являются муниципальное образование сельское поселение Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области

                 Реализация мероприятий по развитию социально-инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках Федеральной целевой программы (далее – ФЦП) «Социальное развитие села до 2018 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.04.2005 № 271, от 03.04.2006 № 190), с учетом внесения корректировок по увеличению объемов финансирования ее отдельных направлений и пролонгации действия до 2018 года.

                 В качестве нормативной базы для осуществления мероприятий по развитию социально-инженерной инфраструктуры предусматривается использовать:

• регламент формирования перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирования за счет средств федерального бюджета, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 714 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года № 339);

                 Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Самарской области, выполнением целевых индикаторов и показателей программных мероприятий осуществляет Собрание представителей сельского поселения Натальино.

Условия финансирования программных мероприятий

Финансирование мероприятий по развитию социально-инженерной инфраструктуры села осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета  Самарской области, муниципального бюджета и внебюджетных источников.

 

 

4.2. Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности.

Цель - повышение престижности проживания в сельской местности. Привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов.

Задачи :

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе;

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов.

Целевые индикаторы и показатели:

За 2020-2023 годы в рамках реализации комплекса мероприятий предусматривается улучшить жилищные условия гражданам, постоянно проживающим в сельской местности и обеспечить жильем молодые семьи и молодых специалистов, проживающих в сельской местности или изъявивших желание проживать и работать в сельской местности в рамках показателей Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2023 года».

Механизм реализации программных мероприятий

Получателями государственной поддержки по данному комплексу мер являются муниципальные образования Московской области и граждане, получатели государственной поддержки на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий.

Реализация мероприятий по развитию социально-инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках Федеральной целевой программы (далее – ФЦП) «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 29.04.2005 № 271, от 03.04 2006 № 190), с учетом внесения корректировок по увеличению объемов финансирования ее отдельных направлений и пролонгации действия до 2021 года.

                 Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2006 № 250 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2007 № 203);

                 Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Самарской  области, выполнением целевых индикаторов и показателей программных мероприятий осуществляет Собрание представителей сельского  поселения Натальино.

Условия финансирования программных мероприятий

                 Финансирование мероприятий по развитию социально-инженерной инфраструктуры села осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Самарской области, муниципального бюджета и внебюджетных источников.

 

5. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства

Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по поддержке почвенного плодородия, по разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и к готовой продукции, по созданию единой системы информационного обеспечения АПК, по обеспечению отрасли квалифицированными кадрами, по проведению научных исследований по приоритетным направлениям.

         Цель - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники, снижения экологической напряженности в зоне сельскохозяйственного производства.

 

Задачи:

• систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
• защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия  других негативных техногенных факторов путем строительства и реконструкции гидротехнических сооружений
• сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии;
• организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.

 

Механизм реализации программных мероприятий

Весь комплекс мер по данному направлению реализуется совместно в рамках ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2013-2015 годы» с продлением мероприятий на 2020-2023 годы.

Программой предусматриваются как прямое выделение государственных инвестиций на строительство, реконструкцию и восстановление объектов мелиорации и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, так и оказание государственной поддержки в отношении отдельных мероприятий ФЦП, включая финансирование мелиоративных мероприятий, культур технической и агрохимической мелиорации земель.

За счет средств федерального бюджета Программой предусматривается финансирование строительства и реконструкции крупных водохозяйственных объектов, имеющих межрегиональное значение, межхозяйственных мелиоративных систем и противоэрозионных гидротехнических сооружений.

Финансирование комплекса мер по поддержанию почвенного плодородия осуществляется из федерального бюджета, бюджета Самарской области и за счет внебюджетных источников.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету Самарской области на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами минеральных удобрений по установленной ставке на одну тонну при условии осуществления долевого финансирован

 

6. Ожидаемые результаты реализации программы.

           

            Все это в целом повысит общую привлекательность жизни на селе, остановит отток населения в городскую зону. Рост заинтересованности работы в сельской местности позволит обеспечить агропромышленное производство и учреждения социальной сферы необходимыми квалифицированными кадрами, изменить их возрастную структуру. В результате, комплексная реализация мероприятий настоящей программы направлена на обеспечение социально-экономического развития территории сельского поселения Натальино

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Советом депутатов сельского поселения Натальино.